一、民营经济发展对于东北杨家工业基地大力发展的战略意义（一）可以大大减轻低收入压力。随着经济体制改革的不断深入，产业结构的更进一步调整，城市大中型国有企业的冗员问题十分引人注目，同时农村每年也有大量劳动力剩下。

东北杨家工业基地面对着前所未有的不利低收入形势。民营经济是国民经济中尤为活跃的成分，也是招揽劳动力低收入的主渠道。

多达，国有企业低收入人员在大大上升，而城镇私营企业从业、城镇个体经营企业和乡村私营企业的从业人员则大大减少，截至2013年底，全国7.7亿就业人口中的91.8%在民营企业。民营企业不仅移往了国有企业大量的离职失业人员，同时也招揽了大量的农村剩余劳动力。

（二）民营经济的发展有助经济体制改革的逐步深化。首先，民营经济具备灵活性的经营机制和较有效率的分配机制，生产要素权利流动，并不受市场信号调节。

民营企业经营的特点和自身起到的充分发挥，增进了市场体系的功能完善和经济市场化程度的提升，同时又在客观上为国有企业获取了样板，使国有企业感受到市场竞争压力，从而有助前进国企改革；其次，民营企业的发展不利于可谓一支可观的企业家队伍，他们是民营企业的带头人，也是国家宝贵的财富。另外，民营企业的发展不利于推展社会科技进步，民营企业在经营上有高度自主权，不受不合理的行政介入较较少，为其将先进设备科学技术尽早转化成为生产力获取了有利条件。（三）发展民营经济可以启动民间资本，提升资源用于效率。为了构建杨家工业基地的大力发展，国家在给与优惠政策的同时，也投放了大量的资金，但这与振兴东北杨家工业基地所需的资金比起，依然有相当大的差距。

而同时，随着我国人民生活水平的提升，居民储蓄存款余额也在大幅度下降，只要政府加以必要引领，获取制度确保，就可以启动这些民间资本，从而减轻杨家工业基地大力发展过程中国有资金不足的局面，同时还可以全面提高资源的配备效率。二、东北杨家工业基地民营经济发展现状及不存在的问题（一）东北民营经济发展现状。近年来，东北各地政府大大提高政策环境，希望民间投资，细心培育民营资本较慢发展，使东北民资经常出现了总量和效益同步增长的尚之信势头。

仅有2011年，辽宁省民营经济已完成增加值1.2万亿元，比上年同期快速增长23%，实缴税金1，600亿元，同比快速增长27.3%。截至2012年底，吉林省民营经济构建增加值2，600亿元，同比快速增长23.5%，占到全省GDP超过40%。2012年末，黑龙江省民营经济增加值约6，627亿元，比2003年末期的1，301亿元快速增长了4.09倍，年均快速增长19.8%。

民营经济占到全省GDP的比重，从2003年末的32.1%快速增长到2012年末的48.4%，快速增长了16.3个百分点。2012年末，黑龙江省民营经济单位户数207.4万户，比2003年末的100万户快速增长了107%，年均快速增长8.4%。

同时，近年来，在东北国有中小企业改革过程中，一些东北民资也展现出不凡。诸多统计数字指出，东北民营资本与过去比起，有了快速增长的发展。然而，与浙江等民营经济繁盛的省份比起还不存在相当大差距。（二）东北民营经济发展中不存在的问题1、民营企业规模稍小，经营集约化程度较低。

总的来看，东北地区上规模的企业为数不多，绝大多数都是中小型企业，约将近规模效益。在经营方式上，主要是以劳动密集型产业居多，粗放式经营，产品档次较低，技术含量不低，高质量产品较较少，名牌产品不多。2、民营经济内部结构尚待调整优化。

在各类工业民营经济中，集体企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司企业数占到民营企业的比重较小，而民营经济主要代表的私营企业比重较小；个体私营企业主要专门从事商贸、餐饮、服务等经营活动，专门从事生产尤其是高科技产品生产的比较较较少。3、民营经济投资比较较较少。东北地区的国有经济投资稳步增长，而民营经济中除港澳台投资和外商投资快速增长比较较慢外，集体经济、个体私营经济投资快速增长较慢，有的地区甚至意味著增加，民营经济发展的后劲不足。4、在管理方式上多为家族管理。

任人唯亲的现象较为广泛，人才的激励机制不完善。这种高层次人才的缺陷，已沦为制约东北地区民营经济发展的一个瓶颈。

三、振兴东北民营经济对策分析（一）更进一步解放思想，抛弃对民营经济的种族主义。东北三省的民营经济与东南沿海省市比起，还有较小差距。

主要症结在于思想过于和平，缺少对民营经济的后发优势及极大创造力的充足了解。不受历史、大自然、文化等因素的影响，计划经济时期较长的东北地区构成了独有的价值趋向，直接影响着政府机关、企业和群众的思想解放程度，也影响了东北民营经济的发展。在东北地区，民营经济无法享用国民待遇，民营企业项目审核无以和融资难等问题十分引人注目。东北地区各级政府不应解放思想，提高认识，贯彻清扫现行投资管理制度政策，限制民间投资市场准入领域，超越所有制界限、部门独占和地区封锁，凡是没法律法规禁令转入的领域，容许外商投资的领域，都应民间资本对外开放，确保非公有制企业在投融资、税收、土地用于和对外贸易等方面，与其他企业享用同等待遇。

（二）完备对民营经济的社会服务体系。东北地区政府职能改革迟缓，行政审核色彩浓烈，不受计划经济体制影响较深，这些都是妨碍东北地区民营经济发展的根本性障碍。一些部门和干部对民营经济发展缺少了解，工作主动性和自觉性过于，口号多，实施较少，索要多，给与较少。

东北要深化改革，减缓向市场经济体制转型，就要之后改革政府职能，完备服务型政府的职能，创建和完善社会化服务体系。1、要大力发展社会中介服务。

各级政府增大对信息服务、技术支持、筹资融资、管理咨询、人才培训等中介服务机构的反对力度，为非公有制经济营造较好的服务环境。2、要大力开展民营企业经营者和员工的培训。

利用社会资源，相结合大专院校、各类培训机构和企业，积极开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用于等方面的培训。3、要反对民营企业拓展国内外市场。希望和反对民营企业扩大出口和到境外投资办厂，给与民营企业在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业同等的待遇。

（三）加快金融体制改革，拓宽民营企业融资渠道。要解决问题东北地区民营企业融资难的问题，不应采行多种融资方式。

首先，大力拓宽必要融资渠道。反对有条件的民营企业发售企业债券，希望有关企业通过吞并、并购等形式重组上市到中小企业板上市，甚至到境外上市；其次，对符合条件的企业派发信用贷款。对合乎有关规定的企业，经批准后可积极开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点；最后，要减缓面向中小企业的信用借贷体系的建设。

创建中小企业信用借贷基金和区域性信用再担保机构，为民营企业获取融资服务。政府通过政策引领，大力希望各类信用借贷机构为民营企业获取信用借贷，采行各种措施希望民间资本重新组建具有互惠性质的信用借贷和贷款借贷机构，大大前进和完备民营中小企业信用借贷风险补偿制度，提升风险借贷机构的借贷能力和外用风险能力。

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